美國政府10日正式將價值2000億美元中國商品關稅從10%上調至25%,並揚言對剩餘的3250億美元商品加徵關稅,《美聯社》12日分析,中國近年來全力投入科技研發,推動技術升級,力圖在尖端科技領域佔據領先地位,但隨著中美貿易戰白熱化,仰賴美國作為技術來源及出口市場的中國科技產業受創甚深,也連帶打亂北京當局雄心勃勃的產業發展布局。
原文見此https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190514002001-260408?chdtv。
前因
中國全力投入科學研究, 挑戰美國技術主導地位,隨著人力成本提高,紡織、製鞋等產業陸續從中國外移至東南亞等薪資更低廉的地區,北京當局將高科技產業視為國家未來發展經濟的核心動力,除了透過補貼扶植高科技產業,中國企業也頻頻發動海外併購, 掌握歐美企業的關鍵技術,政府到民間也無不投入鉅額研發資金,光是科技巨擘華為2018年的研發預算就高達150億美元,甚至超越蘋果(Apple)公司。
在政府主導下,中國在人工智慧(AI)、機器人等新興領域的技術發展突飛猛進,卻也引發美國、歐盟及日本等政府的反彈,指責中國企業竊取他國智慧產權與商業機密,在政府保護下取得不公平的競爭優勢,「中國製造2025」計畫更成為美國發起貿易戰的主要爭端之一,美國政府對中國加徵關稅的商品名單更針對在中國生產的科技產品,尤其是「中國製造2025」涉及的領域。
美國歡迎競爭,但是需要公平的競爭。但中國一方面透過補貼、限制市場等政策限制美國企業在中國的發展,另一方面又獲取美國的技術。但正因為中國產業轉型的腳步刻不容緩,中共當局更不可能就此退讓。
自從貿易戰在去年開打,不只美國加強對中國企業兼併收購的審查,歐盟也在「戰略性重要產業」對外資投資設下規範,使得中國企業越來越難透過收購或入股等方式取得歐美技術。外國技術難奧援的情況下,中國企業現今不得不走上「更艱難的那條路」,必須自行發展技術。但中國科技業的出口銷售額在貿易戰開打後下挫了整整4成,企業收益下滑也連帶影響可供投入研發的預算。
而美國政府祭出的關稅攻勢,也讓許多企業加速轉移製造基地的腳步,可能連帶讓亞洲其他國家受惠。在許多外資企業,甚至是中國本地企業都可能為了避險在中國境外加碼投資。我國總統蔡英文指出,貿易戰有利於台商回台設廠:「我們的目標是加速台商回流,重建高附加價值產業鏈,促進產業全面轉型升級。」
中國反制手段
一、貶值人民幣
讓人民幣走貶是中國能使出的一大武器,「若人民幣貶值,將使得中國商品在國際市場下的價格更低廉,得以提升其出口與海外銷售」,藉此抵銷貿易戰對出口的衝擊。
二、減少進口美國農產品
中西部農業州是川普與共和黨的票倉,卻也是貿易戰下首當其衝的受害者:中國是美國大豆的最大買家,而中國目前已對美國大豆徵收25%的關稅,採購量也遠低於過去水準,去年中國從美國進口大豆較前年同期下降70%。為了減輕農民遭受的衝擊,川普去年已發放120億美元的津貼,13日更宣布再加碼150億美元,以補貼農民損失。
三、拋售美債
美國財政部公布的2018年2月數據顯示,中國所持美國國債規模較上月增加85億美元至1.18萬億美元,增持量為6個月來最多,仍為美國第一大債權國。一直都被認為是對付美國的強力武器。去年有媒體報導中國官員建議暫緩購入、甚至停止購買美債,一度造成美國債市恐慌,可見中國對美債的影響力。
美債看來威力十足,但如果真要大量拋售,問題是中國一時也找不到其他的投資替代品。中國擁有高達3.1兆美元的外匯儲備,很難找到美債以外的投資選擇,因此不太可能真的大量減持美國國債。
此外,就算中國不顧一切拋售美債,勢必造成美國債券價格下挫,這將讓中國的債券貶值,拋售美債可能導致價格暴跌、殖利率上升,不僅不利手上的國債價值,並可能帶來其他金融和外匯風險。
